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东阳:二〇一九年政府工作报告

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各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位市政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2018年工作简要回顾?

  过去一年,面对错综复杂的内外环境和经济下行压力,在上级党委政府和市委的坚强领导下,全市上下克难攻坚,加压奋进,较好地保持了经济社会平稳健康发展。全年实现地区生产总值585亿元,按可比价计算,增长5.5%;财政总收入112.4亿元,一般公共预算收入65.7亿元,同比分别增长11.4%和12.3%;城镇居民人均可支配收入52688元,农村居民人均可支配收入29544元,同比分别增长8.3%和9.7%。财政总收入、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等多项经济指标增速居金华前列。

  (一)积极应对复杂形势,经济运行健康平稳?

  项目建设推进有力。以“六比六看”活动为抓手,高效推进项目建设,固定资产投资同比增长13.8%,总体和四个结构性指标增幅均居金华前列。新增省重大产业项目3个,市县长工程项目落地3个,省、金华市集中开工项目和重点项目建设进度均超年度计划。横店影视产业园、花园高性能铜箔等一批投资超10亿的重大项目进展顺利。浙商回归到位资金59.3亿元,引进内资54.4亿元、外资3481万美元。

  平台建设稳步提升。扎实推进“优资源、强平台、促发展”集中攻坚行动。经济开发区、横店电子产业园区分别完成平台拓展1700亩和1213亩,高铁新城完成总规、控规及城市设计编制并启动征迁,东白山综合旅游开发项目完成系列规划编制和一期土地报批。南市、南马等6个小微园启动建设,成功列入全省小微园建设提升县市。木雕小镇创建年度考核“良好”,花园红木家居小镇列入第四批省级特色小镇创建名单。

  工业经济难中求进。启动实施数字经济发展五年行动计划,列入工业强基、两化融合、工业互联网等国家级项目3个,省数字经济重点示范项目计划21个,信息化指数居全省前十。深入推进飓风整治“清零入园”行动,77%以上村(居)完成“清零”目标。大力推行“亩均论英雄”改革,亩均税收同比增长26.9%,被列为省低效用地改造试点市。结合“两送两增”深化企业精准服务,帮助企业解决难题3200多个。持续推进企业降本减负,累计降税减费10.5亿元。全年完成规上工业增加值100.6亿元,73家企业实现“小升规”。

  商贸服务业活力彰显。安排财政奖补资金6800万元,推动商贸、外贸企业高质量发展,实现社会消费品零售总额280.2亿元、外贸出口总额190.2亿元,同比分别增长9%和6%。南街商圈逐步回暖,南马、巍山等中心镇的商业氛围日渐浓厚。会展经济成效显着,共举办各类展会32个,总成交额30.2亿元。电子商务发展态势良好,跨境电商生态体系启动建设,新增电商专业村11个,实现网络零售额114亿元,同比增长25.5%。

  现代农业提质增效。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过综合验收,土地流转制度改革试点全面完成。提标改造粮食生产功能区5个、面积5200亩,建立高产示范片25个、面积5820亩。新增美丽田园7500亩,建成全国休闲农业与乡村旅游星级示范园区6家、省级现代农业综合区2个。隆重推出以“东白农作、精耕细作”为品牌口号的“东白”农产品区域公用品牌,首批41家基地获得品牌使用认证。农产品质量源头监管更加严格,成功创建国家农产品质量安全县。全面完成省农业领域“机器换人”示范县创建,被认定为全国主要农作物基本实现全程机械化生产示范县。农业行政执法连续12年获评全省先进。

  创新要素加快融合。在全省率先设立中小企业“市长科创奖”,实现资金适度集中精准奖补,推动企业创新发展。全年新增国家高新技术企业16家、省科技中小微企业75家、省级院士工作站1家,花园生物科研成果获国家技术发明二等奖。大力推进科技、资本、人才融合创新,智能制造研究院、东阳教授博士联谊会杭州分会、上海分会相继成立。出台人才新政18条,举办“智汇东阳·百场沙龙”等对接、培训活动40余场。知识产权工作成效显着,获评全国知识产权领域最具影响力县域。以项目化、载体化推进19个特色文化发展,加快文化优势向发展优势转化。

  金融环境持续向好。主动打好金融风险防控攻坚战,年度新增贷款82.8亿元,不良贷款率1.28%,处金华低位。着力破解中小企业融资难题,为中小企业提供转贷服务3500余次,政策性融资担保公司正式成立。企业股改上市稳步推进,新增区域资本市场挂牌62家,完成股份制改造16家,直接融资84.7亿元。持续推进困难企业分类帮扶,加大打击恶意逃废债力度,扎实开展“信用金华”试点创建,全国城市信用监测排名居金华第二。

  (二)加快特色产业转型升级,核心竞争力稳步提升?

  影视文旅产业形成新优势,迎来新机遇。积极迅速应对影视产业发展遇到的问题和困难,成功举办以“信心、情怀、担当”为主题的影视文化产业发展大会,我市长期、稳定、规范的政策和最懂影视的情怀得到了业内普遍赞誉,也得到了国家、省主管部门的充分肯定。举办了影视产业资本对接会,化危为机积极做好影视企业招商,博纳院线、腾讯影业落户横店,国内最大的后期制作企业亿和影视签约落地。横店影视产权交易中心、腾讯众创空间开业运行。实验区新增入区企业314家,实现营业收入268亿元。全域旅游示范市创建稳步推进,梦上海一期顺利竣工,广州街、香港街完成改造提升,卢宅文化休闲园开业运营,“夜游东阳”项目闪亮启动,光影璀璨的东阳江畔夜景成为城市新景观。乡村旅游多点开花,湖溪镇被命名为中国民间文化艺术之乡。全市全年共接待游客2565万人次,实现旅游收入230亿元。

  木雕红木产业形成新格局,激发新活力。以壮士断腕的决心和勇气,打赢红木企业环保整治攻坚战,关停淘汰散乱污企业974家,通过联合验收1336家,形成了“家数精减、主体升级、产业规范”的新格局。成功举办木雕红木家具系列展会,在央视、机场、高铁等平台开展东阳红木文化宣传,“买红木到东阳”的品牌影响力稳步提升。行业诚信体系建设日趋完善,36家重点红木企业纳入溯源保真平台,开展异地打假16次。木材交易中心建成运行,中国东阳家具研究院正式设立。传统工艺文化传承取得新成果,新增国家级工艺美术大师2位、省级14位,新增亚太竹工艺大师3位。

  建筑产业累积新成果,取得新突破。全年实现建筑业总产值2600亿元,缴税21.7亿元,产值、税收、特级资质企业数三大指标均居全国县一级首位。建筑业招商和营改增工作成效显着,新招引企业145家,新增纳税企业85家,招商回归税收突破10亿元。建筑产业发展联盟作用日益明显,建筑集采平台建成运行。

  (三)率先突破重点领域改革,发展活力加快释放?

  “最多跑一次”改革持续深化。市行政服务中心办事大厅新址启用,全市所有行政服务单位全部进驻,实现减事项、减材料157项。启动大数据平台一期建设,形成多主体共享数据资源体系,1358件事项开通网上办理,217项民生事项实现“一证通办”。完成18个镇乡街道和292个村便民服务中心改造提升,实现群众办事“一般不出村”。全面推进工程建设项目审批制度改革,减少合并审批事项31项,基本实现“多规合一”“测验合一”,工程建设项目施工许可证发放全面实现“最多100天”。

  全域土地综合整治稳步推开。谋划、实施全域土地综合整治项目38个,垦造耕地1520亩,建设用地复垦266亩。深化土地集约节约利用,消化批而未供土地、开发低效用地、盘活存量建设用地、整改闲置土地共计6400余亩。提前一年完成地质灾害隐患点清零任务,减少受威胁人数1793人。启动全国第三次土地调查。

  (四)大力实施乡村振兴战略,城乡发展更加均衡?

  美丽乡村焕发生机。以“乡村振兴·歌画东阳”大讨论、大比武、大展示主题实践活动为抓手,统筹推进环境整治、产业植入、拆后重建三大攻坚战。着力打造美丽乡村风景线,完成秀美村创建50个,提升美丽庭院3200户,六石街道新创省美丽乡村示范镇,湖溪镇象田村获评2018年度“全国生态文化村”。美丽经济彰显活力,引入产业植入项目98个,完成投资24.8亿元。创建A级景区村庄40个、影视特色村20个、民宿农家乐集聚村20个,成功举办首届中国农民丰收节系列活动。危旧房拆后重建取得新进展,以“节地模式”编制自然村规划794个,10个东阳民居特色村完成规划设计,宅基地审批3.6万余户,总量列全省首位。

  城镇面貌有机更新。切实发挥规划引领作用,市域总体规划纲要通过评审,完成中心城区和横店等12个镇区控规编制,实现城乡控规“一张图”。完成西岘改造项目房屋征收,金店、槐堂、陶村改造项目农户签约,历史性实现城中村改造“零增地”。以集中连片拆违为重点纵深推进“三改一拆”,顺利通过基本无违建市考核验收。完成中山路等59条道路改造,打通广福东街、江滨南街断头路,城镇新建、改造各类停车场534个,新增停车位近2万个。筹资12亿元,深入推进小城镇环境综合整治,15个镇乡街道通过省级达标创建验收。全民动员创建全国文明城市,顺利实现阶段性创建目标。金丽温天然气管道东阳支线开通运营,10万居民迈入管道天然气时代。

  交通廊道建设稳步推进。三个铁路项目累计投资32.9亿元,横店通用机场正式通航,义东高速东阳段、S315南市至画水段等一批工程开工建设,南上湖至郭宅公路建成通车。完成省、县道“白改黑”22.5公里,农村公路大中修80公里,新建港湾式公交停靠站100个,新增公交线路3条。

  生态环境保护持续攻坚。持续推进碧水提升行动,污水处理厂四期、南马镇西污水处理厂一期相继投用,41个小区实施截污纳管改造,基本实现城区截污纳管全覆盖。健全农村生活污水处理设施运维机制,建成“尾水返田”项目90个、生态洗衣房42个。持续推进蓝天保卫行动,淘汰煤气发生炉203台,实行烟花爆竹全域禁燃,PM2.5浓度稳步下降,空气质量考核列金华第二。持续推进净土清废行动,开展土壤污染状况详查,落实企业危险废物可视化监管,开展建筑垃圾、农药废包回收处置,城区垃圾分类覆盖面和农村垃圾“三化”处理率明显提升。生态廊道建设初见成效,18个生态廊道文旅项目有序推进,建成生态绿道130公里,新增平原绿化8900亩、彩色林4000亩,新创省级森林城镇4个。

  (五)尽力而为保障民生,群众获得感持续提升?

  全力以赴办好民生实事。全年民生支出73亿元,占一般公共预算支出的79%。四大农房集聚区完成整体工程量的30%,首批安置对象完成选房。饮用水项目如期完成,6万农村人口的饮用水条件得到改善。新增财政补贴1000万元保障农村居家养老照料中心运营,整体运行率提高至83%。“东阳人社”APP正式上线,15项社保业务实现“掌上办理”。学前教育补短提升、平安校园创建、农村公路隐患治理等民生实事项目全面完成承诺目标。

  协调发展社会事业。教育投入不断加大,新建、改扩建学校26所、幼儿园19所,154所学校升级“慧眼”工程。教育改革初显成效,中心学校层级撤销、教师“县管校聘”平稳实施,东阳中学集团化办学实质化运作,高考质量继续保持金华领先。医共体改革深入推进,优质医疗资源不断下沉,基层就诊率提升至69%,经验做法全省领先。市中医院迁建、妇保院扩建工程顺利开工,省级卫生乡镇创建全面完成。社会保障持续加强,新增城镇就业1.7万人,医保支付实现金华市级统筹,成功创建省首批无欠薪市。市体育馆建成启用,成功举办第四届横店马拉松大赛和全国性自然流域垂钓大赛。公共文化服务体系更加健全,市图书馆通过国家一级馆评估定级,木雕博物馆实现免费开放,二轮修志基本完成资料长编。

  统筹推进社会治理。全国农村社区治理实验区建设扎实推进,“三社联动”工作持续深化,花园村获评全国农村幸福社区建设示范单位。深入开展历史遗留问题和信访矛盾集中化解攻坚,市联合人民调解委员会获评“全国人民调解工作先进集体”。“处非”工作稳步推进,几起社会高度关注的案件启动资产处置。深入开展“扫黑除恶”“电信网络诈骗”等专项打击行动,社会治安持续向好,刑事发案率下降14.9%。健全安全生产责任体系,强化交通、消防、影视等重点行业领域巡查监管,安全事故下降30%,顺利通过全国工贸行业企业安全生产样板地区验收,成功夺取“平安金鼎”。

  各位代表!一年来,我们在市委的领导下,始终牢记对人民的承诺,自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,充分听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,及时向人大报告、向政协通报工作。认真办理市人大代表建议意见343件、政协提案360件,最大程度争取代表、委员们的满意和认可。我们平稳有序开展机构改革,积极推动政府“自我革命”,推出部门办事“最多一星期”限时办结制,重点工作跟踪督办制,提升办事效能。坚持常务会议学法制度,着力提升政府依法决策、依法行政水平。落实党风廉政建设“两个责任”,严格审计监督,政府工作人员廉政意识不断增强。积极支持工青妇等群团组织开展工作,人民武装、民族宗教、人口计生、档案、双拥、人防、外事、侨台、残联、气象等工作健康发展,关心下一代、老龄、慈善、红十字、东西部扶贫协作等事业都取得了新成效。

  成绩的取得来之不易,这是市委正确领导的结果,是市人大、政协监督支持的结果,是全市上下群策群力、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向辛勤劳动的全市人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻东部队指战员、武警官兵,向各位老领导、老同志,向关心支持东阳发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到当前工作还存在一些不足,面临着不少困难和挑战。主要表现在:经济发展不确定因素增多,下行压力较大;高质量发展的动能还不够强劲,土地、人才、科技等要素制约瓶颈还难以有效破解;生态环境保护和社会治理还存在一些薄弱环节;少数干部“怕担当”“不作为”“慢作为”的现象还有存在等等。我们一定会直面这些问题,以对人民高度负责的态度,采取有力措施加以改进和解决。

  二、2019年重点工作?

  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年的政府工作,必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大,中央、省委经济工作会议和金华市委七届四次全会、市委十五届五次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕高质量发展和高品质生活两大目标,突出“项目建设、改革落地、风险防范”三大重点,坚持稳投资、稳金融、稳产业、稳企业,努力打好“九场硬战”,着力提高动能转化效益、提升政务服务水平、提振市场主体信心,不断增强区域活力和核心竞争力,努力开创“影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳”建设的新局面!

  综合考虑各方面因素,建议今年我市经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7%左右,财政总收入、一般公共预算收入分别增长8.5%和9%以上,常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,约束性指标全面完成上级下达任务。各项主要经济指标争先晋位,争取走在金华前列、超过全省平均。

  要实现以上目标,必须要保持一张蓝图绘到底的战略定力,对认准谋定的事,一任接着一任干,一年接着一年干,久久为功,厚积薄发。必须要坚定勇立潮头、走在前列的发展目标,以敢打敢拼的闯劲、百折不挠的韧劲,咬定青山不放松,跳起身子摘桃子。必须要树立信心、充满情怀、勇于担当,在复杂形势面前不迷茫,在困难压力面前不退缩,开拓创新,逆势而上。必须要突出以实绩看成败,以结果论英雄的效果导向,发扬钉钉子精神,定一件干一件,干一件成一件,一步一个脚印,一天一点进步,积小胜为大胜。

  重点抓好以下五个方面的工作:

  (一)大抓项目再加力,积聚赶超发展新动能?

  开展“比学赶超”和“六比六看晒拼创”活动,深入实施项目投资“138”计划,全年固定资产投资按增长100%谋划,工业投资、民间投资占比分别不低于30%和80%,四个结构性指标同步增长。

  持之以恒做强平台。紧盯六大平台建设,打造经济社会发展新引擎。围绕海关、商检、金甬铁路等配套新优势,优化经济开发区空间布局和产业规划,发挥工业主平台作用;完善横店电子产业园区运行管理机制,加快基础设施建设,拓展发展空间;全力抓好横店影视文化产业集聚区落地工作,努力打造规范从业的示范生、政策落地的调研地和试验田;高标准推进高铁新城主体框架建设;加快东白山旅游项目开发,融入浙中山水诗路旅游布局;继续支持南马花园板块做大做强;深入挖掘巍山人文优势,打造北乡新增长极。完善小微园规划布局,打好“改老建小”攻坚战,建设小微园8个120万平方米以上,改造老旧工业区块10个1600亩以上。

  双轮驱动谋实项目。围绕稳增长、保基本、惠民生的总体要求,积极谋划政府性投资项目,年内安排政府投资实施类项目225个、总投资389.9亿元。鼓励民间投资,引导民间资本进入市政公用领域、扩大工业再生产,支持横店旅游配套酒店、东磁动力电池、花园新能源铜箔等重大民间投资项目建设。积极向上申报项目,争取列入省重点项目10个、省重大产业项目2个,中央、省级预算内专项资金的争取继续走在金华前列。

  发挥优势招大引强。进一步优化总部招商、产业链招商、以商招商等特色招商机制,强化重点招商,紧盯在外东阳人经济,绘好“招商地图”,努力招引大项目、好项目、产业类项目,全年力争招引亿元以上项目10个、10亿元以上项目3个,市县长工程落地3个以上。

  (二)改革创新再深化,激发实体经济新活力?

  旗帜鲜明支持民营经济发展。着力构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系,努力打造最优营商环境。全面快速落实降本减负政策,确保企业税费和社保缴费有实质性下降。加快实施中小微企业信贷“增氧计划”和金融服务滴灌工程,健全民营企业贷款风险补偿机制,杜绝无故抽贷断贷,缓解企业融资难、融资贵等问题,新增贷款65亿元以上,直接融资70亿元以上,构建政银企互动共赢的生态圈。持续深化“两送两增”和星级企业精准服务,以“走访调研、现场办公、亲清茶室”等形式,加强市领导与各层次企业的常态化沟通,建立企业帮扶“白名单”,全力帮助企业纾困解难。完善金融风险监测体系建设,保护金融生态环境,不良贷款率保持合理水平。

  全面实施数字经济“一号工程”。深入实施数字经济五年倍增计划,培育数字经济骨干企业5家,建设数字经济重点项目20个,数字经济核心产业增加值增长10%以上。加快制造业数字化转型,实施金华市级两化融合重点项目25个以上,建设无人车间、数字化车间2个以上,新增工业机器人180台以上,上云企业达到2850家以上。加快“互联网+产业”深度融合,壮大做强特色电子商务,网络零售额增长20%以上。加快数字政府建设。大力发展数字化影视文化产业,推广数字技术在文旅、建筑、木雕红木、农业等产业领域的应用,培育数字化新业态。

  加快推进改革举措落地见效。以政府机构改革为契机,推动政府部门转职能、转方式、转作风。持续深化“最多跑一次”改革,构建线上线下融通的市镇村三级便民服务网,继续做好减事项、减时间、减次数、减材料文章,打造“无证明城市”。继续推进工程建设项目审批制度改革,争取设立图审机构,规范发展中介超市。深化“亩均论英雄”改革,落实资源要素差别化配置,工业亩均税收增长10%以上。实施全域土地综合整治,统筹做好村庄整治、生态修复、低效用地利用、造田造地等工作,加大连片拆违和低效工业用地收储力度,努力破解土地要素瓶颈。

  着力构建扩大开放新格局。积极对接“义甬舟”大通道和“义新欧”国际班列,发展开放型经济。主动融入长三角一体化国家战略,承接上海、杭州等发达地区的产业和要素转移,提高区域开放水平。鼓励横店影视企业参加国际知名影视节,讲好中国故事。扩展东阳木雕对外展示交流渠道,擦亮“世界木雕之都”金名片。响应“一带一路”战略号召,引导建筑企业参与国际承包,完成境外营业额3亿美元以上。

  发挥科技创新引领作用。进一步完善融创中心体制机制,发挥科技大市场、基金家园、“启迪之星”孵化器作用,推动技术、资本、人才等要素与企业的无缝对接。加大院所招引和科创平台培育力度,加快产业创新服务综合体建设,搭建共性技术研发平台。全面落实人才新政,提升人才吸引力,办好第二届世界东阳人发展大会,强化人才对东阳发展的支撑。鼓励企业加大科研投入,新增国家高新技术企业15家以上、省科技中小微企业60家以上,培育金华市级以上企业研发机构14家以上。做大做实政府产业基金,为企业科技研发、成果转化和并购重组提供资金支持。

  (三)产业转型再提速,迈出高质量发展新步伐?

  坚持“工业强市”战略不动摇,夯实发展基础。大力实施制造业品质提升工程,完成“浙江制造”标准制定5个以上,新增省级商标品牌示范企业2家。加快企业优胜劣汰,淘汰落后产能,全面完成村居低散乱污企业“清零入园”。提升发展特色块状经济,大力推动磁性材料产业转型升级和产业链延伸,不断巩固和提升我市磁性材料产业的发展优势。发挥生物医药、箱包、渔具、金银丝、缝配、古建门窗等产业的市场占有优势,拓宽发展视野,提升产品品质。鼓励企业加大技改投入,实施重点技改项目40项,投资增长15%以上。加快市场主体升级,新增规上企业55家以上,规上工业增加值增长7%以上。

  加快集聚区实质性落地,打造全国影视文旅产业发展新标杆。建立完善赋权充分、管理统一、富有活力的体制机制,推动横店影视产业集聚区实体化运作。持续优化服务举措,创新剧组拍摄全流程服务体系,打造“最懂影视的政府”。整合资源做强影视文化产业发展大会、影视节、横漂文化节,扩大“文荣奖”影响力,提升“横店出品”美誉度。加快横店影视产业园等重大项目建设,高效运营产权交易中心、腾讯众创空间等现有平台。加强文旅联动,提升江滨景观带、卢宅景区品质,支持花园村、“红木长廊”、木雕博物馆串珠成线合创5A级景区。培育乡村生态休闲游,支持蔡宅争创省级旅游风情小镇,创建省全域旅游示范市,力争旅游人次和旅游收入增长15%以上。深入实施“文化+”“+文化”战略,做深做实文化优势转发展优势的文章。

  抓转型、求合作、重招商、精服务,助推建筑产业实现新发展。积极争取上级政策支持,鼓励建筑企业专业化、多元化发展,拓展铁路、港口、水利、市政等新领域,完成企业资质晋升和扩容50家以上。深化与国企、央企合作,支持企业兼并重组,打开发展空间。进一步提升“店小二”服务水平,巩固扩大建筑业招商成果,新招引建筑企业30家以上,力争完成招商税收12亿元、总产值2700亿元。

  放大规范发展先发优势,提升木雕红木产业竞争力。持续推进行业规范提升,推动企业实质性重组,培育壮大一批龙头企业。继续加强宣传推广,推动红博会、东博会升格为国家级展会,扩大“买红木到东阳”品牌影响力,拓展更大市场。加快三大红木家具市场放心消费示范区建设,承诺无理由退货企业扩展至300家以上,打造全国红木家具“放心购”典范。推进中国东阳家具研究院实体化运作,扩大“中国好空间”“中国的椅子”设计大赛影响力,促进木雕红木产业与古建、装修、文旅等产业融合发展,打造中式家具、家装设计之都。

  进一步挖掘消费潜力,全域振兴商贸服务业。进一步振兴老城区商圈,提升发展江北、白云等特色商圈,推动城区更加繁荣。依托小城镇综合整治成果,有序推进镇街商业综合体开发建设,促进城区镇区共同繁荣。加强商贸主体培育,推进批发零售业改造提升,鼓励龙头企业加快连锁网点布局,加快汽配城二期、花园雷迪森酒店等重点商贸项目建设。大力发展会展经济,扩大节会影响力。实施“放心消费在东阳”行动,继续做好文明规范市场、放心市场创建和农贸市场改造等工作,社会消费品零售总额增长9%以上。

  以“两区”建设为重点,加快农业现代化进程。大力培育农业示范园区,新增规范土地流转面积6000亩,提标改造粮食生产功能区5000亩,守牢粮食安全底线。进一步完善“东白”农产品区域公用品牌的培育、管理和运行体系,提升品牌影响力和市场认可度。加快畜牧业整治提升,争创省级美丽生态牧场2家。积极培育特色农业强镇,做强蔬菜、香榧、茶叶、中药材等产业。加强农田水利建设,启动南江水库灌区节水配套改造项目3期工程,实施水库除险加固2座、中小河流治理项目8个,整治山塘10座、农村河道15公里。

  (四)全域统筹再均衡,打造品质生活新高地?

  建设更有品位的田园城市。结合东阳城市特有的建筑风格和文化脉络,优化城市设计,打造宜居宜业、独具特色的现代田园城市。完善城市功能布局,谋划打造一批精品区块、精品街,启动望江南路、城南西路等7条城市道路改造,推进骄傲广场等10个公园项目建设。探索多元化模式推进城中村改造,适时启动重点板块开发。深化城市管理综合行政执法体制改革,加快智慧城管建设。加强城区道路施工管理,着力解决管理不善、工期太长、重复开挖等问题。持之以恒推进全国文明城市创建争先晋位,巩固提升国卫复审成果。

  打造更具特色的美丽镇村。以争创省美丽乡村示范县为总目标,深化“千万工程”建设,持续推进乡村振兴战略三年行动计划。巩固小城镇综合整治成果,推进美丽集镇建设。优化“最美最差村”考评办法,创建一批各具特色的精品村、秀美村,打造怀万线、老37省道等美丽乡村风景线。打造连片美丽田园7000亩,深入开展“大棚房”问题整治。着力培育乡村产业经济,做深农文旅融合文章,鼓励发展生态观光康养业,力争建成产业特色精品村11个、A级景区村20个,巩固集体经济薄弱村消除成果。深入实施农村饮用水达标提标行动,完善市级统管的水源、水厂、管网一体化建设运行维护长效机制,完成湖溪南江水厂建设,启动第二自来水厂二期、南马自来水厂扩容工程,新增改善农村饮水条件7万人以上。加大连片拆违力度,加快农房拆后重建,完善基础设施配套,四大农房集聚区争取一期主体工程结顶,并启动二期项目。加大偏远山区农村公路修缮力度,完成农村公路大中修100公里,争创“四好农村路”示范县和“美丽经济交通走廊”合格县。

  营造更为优质的生态环境。扩大城市绿地覆盖面,完成42个绿化重点项目,实施城区“林荫大道”工程。深入推进全民植绿行动,创建一批省级“一村万树”示范村、推进村,全市森林村庄创建率达60%以上,新增彩色林带35公里。加大松材线虫病防治力度。加快推进南山森林公园三期建设,做好东江源省级自然保护区和东阳江省级湿地公园保护工作,完成国家森林城市、园林城市创建。高标准落实中央、省环保督察反馈问题整改,持续深化生态环境保护七大行动,推进水、气、土、废同步共治。开展“污水零直排区”创建,抓好重点支流、排污口和农业面源污染整治,加快重点污水处理项目建设,确保两江流域水质只升不降。完善高耗能、高污染行业准入条件,抓好“采矿、制砂、渣土运输、建筑工地”四位一体扬尘治理,加快清洁能源利用,推动PM2.5平均浓度逐年下降。加强土地污染基础信息调查,加大污染地块风险管控和治理修复力度。持续推进城乡垃圾分类和“三化”处置,加快建设市生活垃圾综合利用项目和有条件镇乡街道的建筑垃圾消纳处置场所。

  融入更高能级的金义都市区。全面对接金义都市区规划,坚定不移抓好“三条廊道”建设,加快基础设施互联互通。提速推进金甬铁路、杭温高铁、金义东市域轨道和义东高速东阳段建设,加快实施G351、S217、S315等重点国省道改扩建项目,启动横店通用机场改扩建工程。建成生态绿道100公里以上,年内争取生态廊道全贯通。按照都市区一体化建设要求,协同发展教育、文化、卫生、社会保障等社会事业,实现优质资源互补共享。

  (五)民生保障再优化,回应群众美好生活新向往?

  加厚织密社会保障网络。落实就业创业新政,新增城镇就业1.5万人以上,完成职业培训1万人以上。巩固无欠薪建设成效,维护劳动者正当权益。抓好全民参保,推动医保服务全域同城化,推进异地就医直接结算,争创“电子社保卡省级试点县市”。积极应对人口老龄化,发展多模式专业养老,完善居家养老照料中心长效规范运行机制,确保运行率保持在较高水平。进一步完善社会救助服务体系,加快推进市救助站、救助物资储备中心建设。

  优质均衡发展社会事业。稳步实施义务教育学校布局调整规划,改造新建33所中小学、14所幼儿园,着力解决企业外来技术骨干子女入学问题。持续深化名师名校长特色化培育和东阳中学特色化办学,推动职业教育、民办教育同步发展,加快横店电影学院筹建、支持广厦学院专升本,推进温州医科大学东阳校区建设。落实《健康东阳2030实施纲要》,深化医共体建设成果,激发公立医院改革活力,全力支持市人民医院创“三甲”。推进市中医院迁建等12个医疗基建项目建设和18家基层卫生院改造提升,促进全市医疗资源均衡布局。抢抓先机发展健康产业,推进体育现代化市创建。加快市民中心、非遗馆、村级文化礼堂、老年大学等公共服务场所的建设和改造,满足群众多层次需求。健全退役军人三级服务网络,维护军人军属合法权益,争创省级双拥模范城。大力支持工青妇等人民团体开展工作,进一步抓好民族宗教、外事、侨台、统计、档案、史志、气象、供销、慈善、红十字、关心下一代等工作,促进各项社会事业协调发展。

  巩固提升社会治理成果。围绕全国农村社区治理实验区建设目标,深化“和美邻舍”社区服务综合体建设,新创五星级田园社区15个以上,承办好首届全国农村社区治理讲习班。创新发展新时代“枫桥经验”,健全完善基层治理“四个平台”,深化“七五”普法宣传,推动信访矛盾和历史遗留问题化解,积极稳妥推进非吸案件资产处置和分配工作。严格落实安全生产四级责任,加强重点领域监管和突出问题整治,完善应急救援体系,坚决遏制重特大事故,减少一般事故。加强食品药品、公共卫生领域安全监管,争创省级食品安全市。加快实施“雪亮工程”,加强社会面治安管控,深化“扫黑除恶”专项斗争,提升人民群众安全感,力争“平安县市”十四连冠。

  三、加强政府自身建设?

  以“决策科学、运行规范、执行坚决、落实高效”为目标,树立政府部门干在实处、走在前列的新形象,当好新时代东阳答卷人。

  讲规矩,重承诺。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,强化法治意识,让讲规矩成为习惯,让政府的权力运行做到目的为公、程序合法、过程透明。政府工作要切实对人民负责,敢作承诺,信守承诺,踏实践诺。

  讲效率,重执行。深化政府系统内部办事“最多一星期”限时办结制,进一步提升政府系统运行效率。加快建立“指标、工作、政策、评价”四个体系闭环抓,比学赶超赛业绩,“定责任、亮实名”等抓落实、抓执行的工作机制,激发政府系统“晒拼创”热情,助推重要工作、重大项目、重点工程落地见效。

  讲奉献,重担当。主动适应“纪律要求严、工作压力大、用权规矩多”的新常态,增强讲奉献的自觉性和自豪感,把工作实绩和群众满意作为价值追求和快乐源泉,以担当的情怀破困局、解难题、抓落实、图创新、争前列。切实发挥容错纠错机制作用,破解干事者多干多出错的后顾之忧。

  讲节约,重绩效。牢固树立“政府过紧日子,让群众和企业过好日子”的理念,大力压减一般性支出,严控“三公”经费预算,合理降低行政成本。完善财政绩效评价体系,规范专项资金管理,提高财政资金使用效益,集中财力办好关键大事。

  讲正气,重廉洁。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设,加强行政监管和审计监督,狠抓审计问题整改,强化对工程招投标、项目建设、国资管理等重点领域廉政风险防控,抓早抓小防微杜渐。不折不扣落实中央八项规定精神,驰而不息纠“四风”,严肃查处侵害群众利益的腐败问题,大力营造风清气正的政务环境。

  各位代表,新时代迎来新挑战、蕴含新机遇、催生新希望,让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在中共东阳市委的坚强领导下,坚定信心、迎难而上,抢抓机遇、砥砺前行,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年,为东阳的全面发展、为东阳人民的幸福美好生活而努力奋斗!

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